623283 , Свердловская область, 
    г. Ревда ул. Азина, 66. 2-ой этаж
  8(34397)3-55-50 
  sprevda@mail.ru

ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект муниципальной программы "Повышение эффективности управления в городском округе Ревда до 2020 года"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на  проект муниципальной программы «Повышение эффективности управления в городском округе Ревда до 2020 года».

 

         12 декабря 2013 года                                                          г. Ревда

 

В соответствии с требованиями статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 9 Федерального Закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований» от 07.02.2011 № 6-ФЗ (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ), статьи 8 Положения о Счетной палате городского округа Ревда, утвержденного решением Думы городского округа Ревда от 30.11.2011 № 444 (в редакции решения Думы от 21.12.2011 № 449) Счетной палатой проведена экспертиза проекта муниципальной программы «Повышение эффективности управления в городском округе Ревда до 2020 года» (далее - Программа).

В счетную палату для экспертизы Программы 10.12.2013 г. поступили следующие документы:

1)  Проект Постановления администрации городского округа Ревда об утверждении Программы;

2)  Программа   – на 19 листах, а том числе :

- Паспорт муниципальной целевой программы;

- Цели, задачи и целевые показатели реализации муниципальной программы «Повышение эффективности управления в городском округе Ревда» до 2020 года - Приложение №1;

- План мероприятий муниципальной программы «Повышение эффективности управления в городском округе Ревда» до 2020 года - Приложение №2;

3). Расчет финансового обеспечения муниципальной программы «Повышение эффективности управления в городском округе Ревда до 2020» года на 2014 год.

4). Заключение на проект муниципальной программы «Повышение эффективности управления в городском округе Ревда до 2020 года» финансового управления администрации городского округа Ревда.

5). Заключение управления стратегического планирования, экономики и потребительского рынка на проект муниципальной программы «Повышение эффективности управления в городском округе Ревда до 2020 года».

В результате экспертизы установлено:

 

Программа, входит в перечень установленный постановлением администрации городского округа Ревда «Об утверждении перечня муниципальных программ городского округа Ревда, подлежащих разработке в 2013 году» от 21.10.2013 № 3677. Разработчиком Программы является Администрация городского округа Ревда.

 

Программа разработана в соответствии со ст. 179 Бюджетного Кодекса РФ.

Задачи Программы и мероприятия, направленные на их решение соответствуют бюджетным полномочиям муниципальных образований, предусмотренным статьей 9 Бюджетного Кодекса РФ, и относятся к вопросам местного значения городского округа согласно статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставу городского округа Ревда, утвержденного решением Думы городского округа Ревда от 17.08.2005 г. № 208 (в редакции Решений Думы городского округа Ревда от 13.09.2006 г. № 415, от 18.02.2008 г. № 632, от 28.01.2009 г. № 115, от 26.08.2009 г.№ 183, от 24.02.2010 г.№ 254, от 30.06.2010 г. № 280, от 27.10.2010 г. № 326, от 17.08.2011 г. № 416, от 12.10.2012 г. № 72).

 

Основными целями Программы являются:

- формирование единого информационного пространства на территории муниципального образования, развитие инфокоммуникационной среды - максимальное расширение объема информации, предоставляемой городскими властями обществу, создание эффктивной системы предоставления общественных услуг гражданам в наиболее удобной для них форме, формирование механизма общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления;

- совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции;

- обеспечение защиты прав и законных интересов населения городского округа Ревда;

- создание эффективной системы управления муниципальной службы в администрации городского округа Ревда;

- совершенствование системы оценки деятельности муниципальных служащих;

- развитие механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе.

Общий планируемый объем расходов на выполнение мероприятий по Программе предусмотрен в размере 35633,6 тыс. рублей, в том числе:

Из них:

2014 год – 5171,6 тыс.руб.,

2015 год – 5104,4 тыс.руб.,

2016 год – 5057,6 тыс.руб.,

2017 год – 5075,0 тыс.руб.,

2018 год – 5075,0 тыс.руб.,

2019 год – 5075,0 тыс.руб.,

2020 год – 5075,0 тыс. руб.

- за счет средств местного бюджета 35352,3 тыс. руб.

2014 год – 4890,3 тыс.руб.,

2015 год – 5104,4 тыс.руб.,

2016 год – 5057,6 тыс.руб.,

2017 год – 5075,0 тыс.руб.

2018 год – 5075,0 тыс.руб.

2019 год – 5075,0 тыс.руб.

2020 год – 5075,0 тыс.руб.

Выполнение Программы предполагается осуществить в период с 2014 по 2020 годы.

 

Порядок формирования и реализации муниципальных программ в городском округе Ревда, утвержден постановлением администрации городского округа Ревда от 14.10.2013 № 3570 (далее по тексту – Порядок).

 

В качестве замечаний к предложенному проекту Программы счетная палата отмечает следующее.

 

1. В нарушение пункта 14 Порядка в представленном проекте программы не учтены замечания, изложенные в заключении Управления стратегического планирования от 14.11.2013 года, а именно:

- в подпрограмме «Формирование новой информационной среды», «Профилактика коррупции в городском округе Ревда до 2020 года» отсутствует:

-  анализ финансово – экономических и иных рисков реализации муниципальной программы, нет количественных и качественных  показателей, характеризующих проблему и их сопоставления с нормативными, статистическими или ведомственными показателями других муниципальных образований Свердловской области;

- прогноз развития сферы  реализации подпрограммы не четко сформулирован;

- обоснование соответствия целей и задач муниципальной программы приоритетам Стратегии социально-экономического развития городского округа Ревда;

2. В паспорте муниципальной программы не отражены цели и задачи муниципальной программы, в данном разделе указаны только цели и задачи подпрограмм «Формирование новой информационной среды до 2020 года», «Профилактика коррупции в городском округе Ревда» до 2020 года, «Развитие муниципальной службы в городском округе Ревда».

3. В паспорте программы раздел «Объемы финансирования муниципальной программы по годам реализации» за чет средств местного бюджета, не соответствует объему расходов указанному в приложении № 2.

Расходы

Паспорт программы, тыс.руб.

Приложение № 2 к программе, тыс.руб.

Отклонение (гр.2-гр.3), тыс.руб.

Местный бюджет, в том числе по годам:

35352,3

35633,6

281,3

2014

4890,3

5171,6

281,3

2015

5104,4

5104,4

0,0

2016

5057,6

5057,6

0,0

2017

5075,0

5075,0

0,0

2018

5075,0

5075,0

0,0

2019

5075,0

5075,0

0,0

2020

5075,0

5075,0

0,0

 

4. В нарушение подпункта 2 п. 10 Порядка , в разделе 1 «Характеристика и анализ текущего состояния сферы повышения эффективности управления в городском округе Ревда» не содержит анализа текущего состояния, выявления основных проблем и причин их возникновения.  

5.  Содержание раздела 3 «План мероприятий по выполнению муниципальной программы» не соответствует требованиям подпункта 4 п.10 Порядка, а именно, не содержит текстовую часть, отражающую механизмы реализации мероприятий муниципальной программы.

Мероприятия подпрограммы № 1 «Формирование новой информационной среды до 2020 года» отраженные в разделе 3 не соответствуют мероприятиям, отраженным в таблице  в Приложении № 2 «План мероприятий муниципальной программы».

6. В приложении № 2 «План мероприятий муниципальной программы «Повышение эффективности управления в городском округе Ревда до 2020 года»  наименование графы  № 11 «Номер строки целей, задач, целевых показателей, на достижение которых направлены мероприятия» не соответствует приложению № 3 Порядка.

7.   В подпрограмме  «Профилактика коррупции в городском округе Ревда до 2020 года» в разделе 1 муниципальной программы отсутствует анализ финансово - экономических рисков и прогноз развития сферы реализации муниципальной программы.

В подпрограмме «Развитие муниципальной службы в городском округе Ревда до 2020 года» указаны проблемы , но не указаны причины их возникновения.

8.   Целевые показатели 8,11,12,13,15, приведенные в приложении № 1 к проекту муниципальной программы, не отражены в приложении №2«План мероприятий муниципальной программы» (графа №11), что свидетельствует об отсуствии мероприятий планируемых к проведению для достижения указанных целевых показателей.

9. В нарушение пункта 13 Порядка  на момент проведения экспертизы отчет о проведении общественного обсуждения  не размещен в сети Интернет.

10. Проект программы не содержит  сведений об ответственных лицах     (учреждениях) за исполнение отдельных программных мероприятий.

11.  Проект не содержит информации об ожидаемых  результатах реализации программы.

12.  Не разработаны механизмы мониторинга реализации Программы.

 

Вывод

 

Счетная палата рекомендует доработать представленный проект Программы (внести изменения) с учетом замечаний, изложенных в настоящем заключении.

 

 

Председатель счетной палаты

городского округа Ревда                                           Л.В. Замятина

 

интернет-ресурсы:

График работы:


пн-чт:  8.00-17.15
пт:  8.00-16.00
сб, вс и праздничные дни:  выходной

 

Связь:


8(34 397)3-55-50
8(34 397)3-40-14
8(950)547-08-86
sprevda@mail.ru

 

Адрес:


623283 Свердловская область
г. Ревда
ул. Азина, 66, 2-ой этаж

Форма для сообщений:

Top